什麽是城市更新(xīn)？為(wèi)什麽要進行城市更新(xīn)呢(ne)？
杭州市建委黨組成員、總工(gōng)程師、新(xīn)聞發言人李廣宇在新(xīn)聞發布會上介紹：城市更新(xīn)是指對本市建成區(qū)内城市空間形态和城市功能(néng)的持續完善和優化調整。以人民(mín)城市人民(mín)建、人民(mín)城市為(wèi)人民(mín)為(wèi)出發點和落腳點，助力發展、共富示範為(wèi)重要手段，規劃引領、統籌推進相結合，堅持傳承曆史、活化利用(yòng)的審慎更新(xīn)理(lǐ)念，強化政府主導、多(duō)元參與，運用(yòng)留改拆等方式對資源進行重新(xīn)調整配置，推動城市健康的“新(xīn)陳代謝(xiè)”，使之更好地順應人民(mín)對美好生活的更高期待、更好地适應經濟社會高質(zhì)量發展實際。
城市更新(xīn)是一種将城市中(zhōng)已經不适應現代化城市社會生活的地區(qū)作(zuò)必要的、有(yǒu)計劃的改建活動。城市更新(xīn)不是簡單的拆建，其核心是産(chǎn)業結構的升級與城市的發展進化。目前城市更新(xīn)的内涵其實已經擴展到城市結構、功能(néng)體(tǐ)系及産(chǎn)業結構的更新(xīn)和升級等多(duō)方面的内容。
根據改造程度的不同，城市更新(xīn)項目分(fēn)為(wèi)全面重建，部分(fēn)改造與綜合整治三種類型。
全面重建類項目改造力度最強、審批最嚴格，商(shāng)業化流程較為(wèi)完善。
部分(fēn)改造類項目改造力度居中(zhōng)、一般需由市級城市更新(xīn)管理(lǐ)部門審批。
綜合整治類項目改造力度最弱、審批條件最寬松，城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造可(kě)視為(wèi)整治類城市更新(xīn)的一種，盈利能(néng)力較差。
部分(fēn)改造與全面重建類更新(xīn)項目，是房企參與城市更新(xīn)的主要模式，盈利能(néng)力較強，商(shāng)業銀行參與度較高。
通過城市更新(xīn)，能(néng)夠改善老舊城區(qū)的居住環境，提高住房質(zhì)量，使居民(mín)享受更加舒适、便捷的生活；能(néng)夠帶動建築業、房地産(chǎn)業等相關産(chǎn)業的發展，增加就業機會，推動經濟的增長(cháng)；可(kě)以優化城市的功能(néng)布局，提高城市的綜合服務(wù)水平，如交通、教育、醫(yī)療等；可(kě)以保護和修複一些曆史文(wén)化遺産(chǎn)，保留城市的曆史記憶和文(wén)化特色；可(kě)以結合生态規劃，優化城市的綠化和水系，改善生态環境，提高城市的生态可(kě)持續性。因此受到及地方的重視，出台了一系列推動政策。
層面目前已經出台了一系列關于城市更新(xīn)的政策文(wén)件，如《關于實施城市更新(xīn)行動的指導意見》等，明确了城市更新(xīn)的目标、原則、任務(wù)和要求，為(wèi)城市更新(xīn)提供了政策保障。
為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院有(yǒu)關決策部署，住房城鄉建設部指導各地積極探索、分(fēn)類推進實施城市更新(xīn)行動，積累了一批好經驗好做法好案例。2024年1月24日，住房城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳印發了批8類共28個城市更新(xīn)典型案例。
這些政策旨在推動城市結構優化、功能(néng)完善和品質(zhì)提升，改善人居環境，促進經濟社會持續健康發展。
各地市也根據自身的實際情況，制定了一系列具(jù)體(tǐ)的城市更新(xīn)政策或指導意見。
5月30日，為(wèi)落實《北京市城市更新(xīn)條例》，加快推進北京市城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)，北京市住房和城鄉建設委員會于印發了《北京市城市更新(xīn)實施方案編制工(gōng)作(zuò)指南(試行)》；
5月28日，為(wèi)深入實施城市更新(xīn)行動，提升城市品質(zhì)，安(ān)徽省住建廳對《關于支持推進城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)的若幹措施(征求意見稿)》公(gōng)開征求意見。《意見稿》提出，建立城市更新(xīn)項目快速審批流程。并探索制定微更新(xīn)、微改造項目建設工(gōng)程規劃許可(kě)、施工(gōng)許可(kě)的豁免清單。
5月28日，由北京市經濟社會發展研究院、北京市城市規劃設計研究院、北京市發展改革政策研究中(zhōng)心、北京市決策學(xué)學(xué)會共同主辦(bàn)的“新(xīn)空間·新(xīn)發展”北京城市更新(xīn)研讨會暨《北京城市更新(xīn)研究報告(2023)》發布會在京舉行。
5月28日，廣西2024年全區(qū)城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)現場推進會在梧州召開。會議貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關于實施城市更新(xīn)行動的工(gōng)作(zuò)部署，總結交流全區(qū)城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)經驗，研究部署下一階段工(gōng)作(zuò)任務(wù)。
5月11日，江蘇省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于支持城市更新(xīn)行動的若幹政策措施》的通知，要求有(yǒu)力有(yǒu)序推進城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)，進步優化存量、提升品質(zhì)、完善結構，堅持走内涵集約、綠色低碳發展之路，努力創造更加美好的城市人居環境，提高全省城市規劃、建設、治理(lǐ)水平，現制定以下政策措施。
3月15日，杭州市發布《杭州市全面推進城市更新(xīn)行動方案(2023-2025)》，為(wèi)杭州全市高質(zhì)量實施城市更新(xīn)行動列出了時間表、繪制了路線(xiàn)圖。
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這些政策旨在解決城市發展中(zhōng)存在的突出問題，提升城市的整體(tǐ)品質(zhì)。
随着和地方對城市更新(xīn)項目的持續推動，智慧城市行業也迎來新(xīn)一輪的機遇與挑戰。
在城市更新(xīn)中(zhōng)，智慧城市可(kě)以為(wèi)城市管理(lǐ)者提供更加精(jīng)準、高效的管理(lǐ)手段，提升城市治理(lǐ)能(néng)力，同時，物(wù)聯網、雲計算、大數據等新(xīn)技(jì )術在城市更新(xīn)項目中(zhōng)廣泛使用(yòng)，推動産(chǎn)業創新(xīn)發展，形成新(xīn)的經濟增長(cháng)點。智慧城市可(kě)以通過建設智能(néng)交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等系統，優化城市公(gōng)共服務(wù)。在城市更新(xīn)中(zhōng)，這些系統将得到進一步完善和升級，提高公(gōng)共服務(wù)水平，滿足居民(mín)對美好生活的向往。
值得注意的是，智慧城市在城市更新(xīn)中(zhōng)也會遇到一些問題，如數據隐私與安(ān)全問題、技(jì )術标準與互動操作(zuò)性問題，以及建設成本與投資回報問題，此外可(kě)能(néng)還會遇到諸如專業人才短缺、城市規劃缺乏前瞻性、治理(lǐ)機制不完善等問題。解決這些問題需要政府、企業、高校等多(duō)方共同努力，加強合作(zuò)與溝通，推動智慧城市的可(kě)持續發展。
因此，在城市更新(xīn)過程中(zhōng)需要注意社會參與、公(gōng)平公(gōng)正、文(wén)化遺産(chǎn)保護、環境保護、資金與政策支持以及規劃與協調等方面的問題。同時，智慧城市行業需要不斷加強技(jì )術研發和應用(yòng)，提高技(jì )術的先進性和實用(yòng)性；加強與建築、房地産(chǎn)等相關産(chǎn)業的協同和合作(zuò)，形成産(chǎn)業聯動效；加強人才培養和引進，提高行業人才的專業素質(zhì)和創新(xīn)能(néng)力。政府也需要加強對智慧城市行業的政策支持和引導，為(wèi)智慧城市行業的發展提供有(yǒu)力保障。
讓我們努力為(wèi)城市更新(xīn)建設添磚加瓦！
